Die Europäische Kommission schlägt ein neues Gesetz namens Digital Fairness Act (DFA) vor, das darauf abzielt, den Verbraucherschutz im digitalen Zeitalter zu aktualisieren. Die Auswirkungen des DFA auf die Werbung und das Online-Benutzererlebnis sind zwar gut gemeint, haben jedoch eine hitzige Debatte unter Unternehmen und Interessengruppen in ganz Europa ausgelöst.
Im Kern versucht das DFA, vier Hauptprobleme anzugehen: unlautere Geschäftspraktiken, die durch „dunkle Muster“ auf Websites verursacht werden, irreführendes Marketing durch Influencer, süchtig machende Designmerkmale in digitalen Produkten und unfaire Personalisierungspraktiken, bei denen Verbraucherdaten ausgenutzt werden. Die vorgeschlagene Gesetzgebung berührt einige sensible Bereiche wie die Definition dessen, was „süchtig machendes Design“ und „dunkle Muster“ ausmacht, und lässt Raum für eine breite Interpretation. Diese Unklarheit gibt Anlass zur Sorge hinsichtlich einer möglichen Überreichweite und der Fähigkeit der Kommission, Unternehmen eher durch Ad-hoc-Interventionen als durch klare Vorschriften unter Druck zu setzen.
Eine Flut an Feedback:
Der öffentliche Konsultationsprozess zum DFA verzeichnete eine Rekordzahl von 4.325 Einsendungen, was größtenteils auf die Besorgnis von Spielern zurückzuführen war, die sich über mögliche Einschränkungen ihres Online-Erlebnisses Sorgen machten. Während sich einige Aspekte des Konsultationsprozesses an diejenigen richteten, die eine strengere Regulierung befürworteten, ist es bemerkenswert, dass sich die Kritik nicht nur auf Gruppen aus der Technologiebranche oder ausländische Unternehmen beschränkte.
Europäische Wirtschaftsverbände aus verschiedenen Branchen lehnten das DFA im Allgemeinen ab und plädierten dafür, den Schwerpunkt auf die Durchsetzung bestehender Regeln zu legen, anstatt neue Regulierungsebenen hinzuzufügen. Diese Haltung wird von mehreren prominenten europäischen Unternehmen geteilt, darunter der finnischen Lieferplattform Wolt, der irischen Fluggesellschaft Ryanair, dem litauischen Modemarktplatz Vinted, dem schwedischen Musik-Streaming-Riesen Spotify und vielen anderen. Diese Unternehmen warnen davor, dass eine übermäßige Regulierung Innovationen ersticken und das Wachstum behindern könnte, insbesondere für kleinere Unternehmen, die bereits mit komplexen bestehenden Vorschriften wie DSGVO, DSA und DMA zu kämpfen haben.
Überdenken des Ansatzes:
Einige argumentieren, dass die Kommission einen gezielteren Ansatz verfolgen sollte, ähnlich wie bei den jüngsten Überarbeitungen der Datenschutz-Grundverordnung (DSGVO). Anstatt den gesamten Rahmen zu überarbeiten, schlagen die Befürworter dieser Perspektive vor, sich auf die Harmonisierung der Anwendung in den Mitgliedstaaten und die Vereinfachung der Berichtspflichten für Unternehmen zu konzentrieren. Dadurch würden Klarheit und praktische Umsetzung Vorrang vor der Einführung umfassender neuer Vorschriften haben, die aufgrund unvorhergesehener Folgen oder Überschneidungen mit bestehenden Vorschriften künftige Überarbeitungen erfordern könnten.
Die Kommission erkennt in ihrer eigenen Bewertung an, dass EU-Verbraucher dank umfassender bestehender Rechtsvorschriften online und offline bereits einen umfassenden Schutz genießen. Die eigentliche Herausforderung besteht jedoch darin, diese bestehenden Vorschriften durchzusetzen und die Lücken zwischen den Mitgliedstaaten bei ihrer Anwendung zu schließen. Der Lösung dieser praktischen Probleme sollte Vorrang eingeräumt werden, bevor durch neue Gesetze wie das DFA eine weitere Ebene der Komplexität hinzugefügt wird.
Das wirtschaftliche Rätsel:
Während die Kommission einen potenziellen finanziellen Schaden von 7,9 Milliarden Euro für Verbraucher durch Online-Probleme angibt, hat sie dies nicht ausreichend gegen die wirtschaftlichen Vorteile personalisierter Werbung abgewogen – ein Schlüsselbereich, auf den das DFA abzielt. Studien zeigen, dass personalisierte Werbung jährlich mindestens 100 Milliarden Euro zum Umsatz von EU-Unternehmen beiträgt, 25 Milliarden Euro zum BIP beiträgt und 600.000 Arbeitsplätze unterstützt. Kleine und mittlere Unternehmen (KMU) sind stark auf diese Werbeform angewiesen, um Kunden effizient zu erreichen und mit größeren Playern, insbesondere in kleineren Märkten, zu konkurrieren. Ein faktisches Verbot personalisierter Werbung könnte die Kosten für Unternehmen in die Höhe treiben, ihre Kundenreichweite einschränken und letztendlich das Wirtschaftswachstum beeinträchtigen.
Verbraucherbedenken vs. praktische Vorlieben:
Der Drang nach strengeren Datenschutzbestimmungen geht häufig auf die Wahrnehmung zurück, dass Europäer sich mit der Art und Weise, wie ihre persönlichen Daten online verwendet werden, unwohl fühlen. Obwohl dieses Gefühl verständlich ist, ist es wichtig zu erkennen, dass Verbraucher auch Komfort und Relevanz schätzen. Umfragen zeigen, dass eine deutliche Mehrheit der Europäer tatsächlich lieber personalisierte Anzeigen sieht, weil diese hilfreicher und auf ihre Interessen zugeschnitten sind. Dieser scheinbare Widerspruch unterstreicht die Notwendigkeit eines differenzierten Ansatzes, der Datenschutzbedenken mit praktischen Benutzerpräferenzen in Einklang bringt.
Bei der Debatte um das Digital-Fairness-Gesetz geht es darum, die richtige Balance zu finden. Der Schutz der Verbraucher vor schädlichen Online-Praktiken ist zwar von entscheidender Bedeutung, die Einführung umfassender Beschränkungen der Datennutzung könnte jedoch unbeabsichtigte Folgen für Unternehmen, Innovation und letztendlich die Wahlmöglichkeiten der Verbraucher haben. Für ein erfolgreiches Ergebnis ist eine sorgfältige Abwägung beider Seiten der Gleichung erforderlich: Gewährleistung eines echten Verbraucherschutzes, ohne die digitale Wirtschaft zu ersticken.
