Демократия — это не вид для болельщиков. Однако большинство стран, чья очередь наступает на полгода председательствования в Совете Европейского союза, забывают об этом. Обычно процесс проходит за закрытыми дверями. Бюрократы общаются с бюрократами. Академики обмениваются заметками с лидерами неправительственных организаций. А граждане остаются дома, в основном запутавшись в аббревиатурах вроде Лиссабонского договора или Общей внешней политики и политики безопасности.
Ирландия решила попробовать другой подход к своему председательствованию в ЕС в 2026 году. Они не просто нашептывали советы в уши могущественным. Они открыли микрофон каждому. Это был резкий отход от стандартного сценария, доказавший, что национальная перспектива в повестке дня председательствования не обязательно должна оставаться мифом.
Как на самом деле была организована ирландская консультация
Время имеет значение. Ирландия запустила этот эксперимент 5 ноября 2025 года. Это за восемь месяцев до того, как они реально возьмут молоток в Брюсселе. Восемь месяцев кажутся долгим сроком в политике. Это дает возможность вздохнуть. Пространство для размышлений.
Консультация длилась пять недель и три дня. Поздние заявки принимали еще несколько дней. Милосердие. Вопросы не были скрыты за платным доступом или спрятаны в плотном PDF-файле. Они были размещены на правительственных сайтах и в пресс-релизах, доступные для любого, кто хотел посмотреть.
Но настоящий гений заключался в формате. Эссе не требовались. Юридическое образование тоже не было необходимо. Респонденты отвечали на четыре вводных вопроса и пять основных. Максимум 500 слов на ответ. Это заставляет быть четкими. Это отсекает пустую болтовню.
Вот о чем они спрашивали:
- Какие ваши главные тематические приоритеты высокого уровня?
- Какие политические области или законодательные предложения требуют внимания, и какова должна быть цель?
- Как работа Совета может положительно сказаться на людях, бизнесе и сообществах?
- Как мы вернем доверие к членству в ЕС? Как мы заставим людей чувствовать причастность к этому председательствованию?
- Есть ли что-то еще, чем вы хотите поделиться?
Никаких подвохов. Просто прямой запрос мнения.
О чем люди действительно хотели поговорить
Всем ли это было интересно? Оказалось, да. Ирландское правительство получило 484 submission. Кто явился? Не только привычные фигуры в костюмах. Частные лица. Группы гражданского общества. Предприниматели. Академики. Представительные органы.
Данные из Приложения I рассказывают конкретную историю о том, что волнует Ирландию прямо сейчас.
Конкурентоспособность заняла первое место. 14,15% ответов отдали приоритет этой теме. Ценности не сильно отстали, составив 12,32%. Здравоохранение заняло третье место с 11,46%.
Но если копнуть в цифру «конкурентоспособность», видно, какое разочарование кипит под поверхностью. 57,8% этих респондентов не хотели расплывчатых обещаний роста. Они хотели упрощения. Они хотели избавиться от бюрократии. 36,2% хотели стимулировать технологии, инновации и исследования.
Люди хотят, чтобы правила были проще. Они хотят, чтобы ЕС меньше создавал головную боль для ведения бизнеса.
Почему эту модель должны скопировать другие
Открытый формат сделал две вещи одновременно. Во-первых, он позволил политическим деятелям увидеть, что на самом деле вызывает недовольство на местном уровне. Во-вторых, он образовал публику.
Интерес к делам ЕС естественно высок? Крайне маловероятно. Большинство людей не могли бы объяснить разницу между Комиссией и Парламентом без помощи Википедии. Но это упражнение стимулировало интерес. Оно вызвало разговор о причастности.
Простота всегда побеждает. Сохранив продолжительность короткой и вопросы четкими, Ирландия позволила слоям общества, обычно отсеченным от брюссельских политических процессов, свободно участвовать. Не нужно иметь степень PhD в области международных отношений, чтобы ответить на вопрос «как сделать вашу жизнь лучше?».
Плодом стала не просто куча писем. Это был 30-страничный открытый отчет. Прозрачный. Подробный. Он объяснял, кто что сказал и почему.
Большинство государств-членов прячут эти отчеты. Ирландия выложила их на самое видное место. Прозрачная практика. Такой, которой другие страны ЕС могли бы научиться. Если вы хотите, чтобы ваши граждане поддержали проект, покажите им, что их слова имеют значение. Не только в теории, но и на бумаге.
Демократия — это не про идеальный результат. Это про messy, громкий процесс совместного принятия решений.
Ирландский эксперимент предполагает, что мы можем вести за собой не только техническую компетентностью. Мы можем вести за собой, слушая. Кто знает? Может быть, в следующий раз другая страна возьмет эстафету и задаст этот вопрос.
