Демократія – це не вид для вболівальників. Однак більшість країн, чия черга настає на півроку головування у Раді Європейського Союзу, забувають про це. Зазвичай процес відбувається за зачиненими дверима. Бюрократи спілкуються із бюрократами. Академіки обмінюються нотатками з лідерами неурядових організацій. А громадяни залишаються вдома, здебільшого заплутавшись в абревіатурах на кшталт Лісабонського договору чи Спільної зовнішньої та безпекової політики.
Ірландія вирішила спробувати інший підхід до свого головування в ЄС у 2026 році. Вони не просто нашіптували поради у вуха могутнім. Вони відчинили мікрофон кожному. Це був різкий відхід від стандартного сценарію, який доказав, що національна перспектива на порядку денному головування не обов’язково має залишатися міфом.
Як насправді була організована ірландська консультація
Час має значення. Ірландія запустила цей експеримент 5 листопада 2025 року. Це за вісім місяців до того, як вони реально візьмуть молоток у Брюсселі. Вісім місяців здаються тривалим терміном у політиці. Це дає змогу зітхнути. Простір для роздумів.
Консультація тривала п’ять тижнів та три дні. Пізні заявки приймали ще кілька днів. Милосердя. Питання не були приховані за платним доступом або заховані у щільному PDF-файлі. Вони були розміщені на урядових сайтах та у прес-релізах, доступні для будь-кого, хто хотів подивитися.
Але справжній геній полягав у форматі. Есе не були потрібні. Юридична освіта теж не була необхідною. Респонденти відповідали на чотири вступні питання та п’ять основних. Максимум 500 слів у відповідь. Це змушує бути чіткими. Це відсікає порожню балаканину.
Ось про що вони питали:
- Які ваші головні тематичні пріоритети високого рівня?
- Які політичні галузі чи законодавчі пропозиції потребують уваги, і яка має бути мета?
- Як робота Ради може позитивно позначитися на людях, бізнесі та спільнотах?
- Як ми повернемо довіру до членства в ЄС? Як ми змусимо людей відчувати причетність до цього головування?
- Чи є ще щось, чим ви хочете поділитися?
Ніяких каверз. Просто прямий запит.
Про що люди дійсно хотіли поговорити
Чи всім це було цікаво? Виявилося, що так. Ірландський уряд отримав 484 submission. Хто прийшов? Не лише звичні фігури у костюмах. Приватні особи. Групи громадянського суспільства. Підприємці. Академіки. Представницькі органи.
Дані з Додатку I розповідають конкретну історію про те, що хвилює Ірландію зараз.
Конкурентоспроможність посіла перше місце. 14,15% відповідей надали пріоритет цій темі. Цінності не сильно відстали, становивши 12,32%. Охорона здоров’я посіла третє місце з 11,46%.
Але якщо копнути в цифру «конкурентоспроможність», видно, яке розчарування вирує під поверхнею. 57,8% цих респондентів не хотіли розпливчастих обіцянок зростання. Вони хотіли “спрощення”. Вони хотіли позбутися бюрократії. 36,2% хотіли стимулювати технології, інновації та дослідження.
Люди хочуть, щоб правила були простішими. Вони хочуть, щоб ЄС менше створював біль голови для ведення бізнесу.
Чому цю модель повинні скопіювати інші
Відкритий формат зробив дві речі одночасно. По-перше, він дозволив політичним діячам побачити, що насправді викликає невдоволення на місцевому рівні. По-друге, він утворив публіку.
Інтерес до справ ЄС природно високий? Вкрай малоймовірно. Більшість людей не могли б пояснити різницю між Комісією та Парламентом без допомоги Вікіпедії. Але ця вправа стимулювала інтерес. Воно викликало розмову про причетність.
Простота завжди перемагає. Зберігши тривалість короткої та чіткі питання, Ірландія дозволила верствам суспільства, зазвичай відсіченим від брюссельських політичних процесів, вільно брати участь. Не потрібно мати ступінь PhD у галузі міжнародних відносин, щоб відповісти на питання «як зробити ваше життя кращим?».
Плодом стала не просто купа листів. Це був 30-сторінковий відкритий звіт. Прозорий. Детальний. Він пояснював, хто що сказав і чому.
Більшість держав-членів ховають ці звіти. Ірландія виклала їх на чільне місце. Прозора практика. Такої, якою інші країни ЄС могли б навчитися. Якщо ви бажаєте, щоб ваші громадяни підтримали проект, покажіть їм, що їхні слова мають значення. Не тільки теоретично, а й на папері.
Демократія – це не про ідеальний результат. Це про messy, гучний процес спільного ухвалення рішень.
Ірландський експеримент припускає, що ми можемо вести за собою не лише технічну компетентність. Ми можемо вести за собою слухаючи. Хто знає? Можливо, наступного разу інша країна візьме естафету і поставить це питання.
